「京の景観形成推進プラン」第2回検討委員会 概要と意見

第2回検討委員会　概要

1 日時

平成17年7月12日（火曜日）　午前9時30分から11時50分

2 場所

京都府庁職員福利厚生棟第1～第3会議室

3 議事

• 事務局説明
  ・第1回検討委員会の意見まとめ
  ・プラン骨子について
• 文化的景観の意義と活用方策について（金田参与から話題提供）
  議事録へ
• 京都府の現状、課題、施策の基本方向について及び意見交換
  議事録全文（PDFファイル、180KB）（PDF：180KB）

4 その他

• 第3回　8月2日（火曜日）
• 第4回　9月6日（火曜日）

いずれも14時30分から府庁福利厚生棟第1～第3会議室において開催。

次回までに、各委員には、「具体的施策」について考えておいていただく。

第2回検討委員会　会議風景

第1・2回検討委員会　意見交換まとめ

京都府の現状、特性

特性

• 農山漁村の集落景観が特徴
• 町屋の坪庭や奥庭の自然の取り入れ方が特徴
• 京都には「自然との折り合いの美学」が有る。自然という界を人間界が感じていた。
• 京都が100万人以上の人口を抱え1200年以上生き続けている要因は自然の豊かさ。
• 「取り残された京都」（近代化から落ちこぼれた部分）がある。
• 千年を超える歴史と文化から醸成された景観の重層性

社会的背景

• 景観法の成立は、これまでの画一性・合理性の流れのパラダイム転換のチャンス
  （これまでは、技術革新や経済産業の発達により、伝統的なものを捨てて利便性や画一性を強調する流れ（一般的合理性））
• 景気が低迷している現在、開発と景観のバランスが取りやすい状況にある。今の時期をうまくターニングポイントに繋げていかなければならないと考えている。

現状

• 府（北部）の農山村集落では過疎、高齢化により、里山等地域の文化を象徴する景観が荒廃

景観形成に当たっての課題

行政

• 行政の施策継続性とクオリティーの確保
• 行政、住民の人材育成

法制度

• 景観という切り口による既存の法制度運用の再点検が必要
• 都市計画関連の規制緩和との整合性
• 全国一律の法制度が景観を壊してきた

住民支援

• 府民の思いが芽生えた初期段階、及び、花が開く段階で支援する仕組み
• 地域情報の発信
• 価値観の共有と、行政、住民、事業者の意識向上が重要（郷土愛）
• 「好ましい景観」を育てるためには、住民意識が最も大事
• 外観の保存だけではなく、内観の生活様式の維持についても問題がある。（京町屋に関連して）

場所

• 文化財保護法等で守られる建造物や庭園のバッファーゾーンの保全の方策

意識改革

• 外観のみを考えている。中身（内観、精神性）を考えることが重要
• 良好な景観を有していても価値観として共有されていない
• 伝統的なものも、情報化社会の中で、都市とステレオタイプ的に動いている

景観形成に当たっての基本理念

継承と発展

• 景観は「創る」ものではなく、「育てる」もの。前の世代が創ってきたものに少し手を加え、後世に引き継ぐ。（建築を自然生態系、社会文化の中に位置づける視点）
• 保全、育成し、「修復する」視点
• 環境（景観）の遺伝子を残し、復元し、それを基に新しくクリエーションできる。

周囲との調和と折り合い

• 家並みだけではなく、山、水面等の背景も含めて総合的に空間を捉える
• 都市は常に後背地の農村等周辺の支えの中で成立
• 街並み景観で重要なのは他者（建築物、自然、人の生活等）との関係（ネットワーク、文脈形成）
• 近代建築であっても自然と調和させているのが京都の特徴

生活（生業）との調和・交流による持続的発展

• 景観を成り立たせる諸要素の本質を踏まえた保全
• 観光、交流との関係が景観を守る循環を生む
• 景観、安心安全、経済合理性のバランス
• 地域の生活や生業を尊重する
• 経済活動との相関大。府内の資源をうまく循環させていく仕組み
• 暮らし方（ライフスタイル）そのものの建て直しが必要（農山漁村景観）
• 人の歩くスピードや魚のスピードでの景観も大事に
• 現在、生きている人間にとって暮らしやすい景観形成を行う必要

価値観の共有

• 良好な景観を資産として捉える視点
• 価値観の共有と住民意識の引き出し
• 時代に応じて価値観を変えていくことも必要

「景観」の特質

• 景観は公共性が高いもの。（ヨーロッパでは社会的共通理解として認知されている）
• 生活や生業に支えられた安心感のある「心地よい景観」が美しい景観
• 現在の景観も、戦後に形成されるなど、住民の意識により形成されたものもある
• 「きれいな夕日」や「きれいな新緑」など論理や理性に左右されない美しさもある

自然との調和

• 自然との因縁、畏敬を無視しては先に進めない。
• 自然そのままではない、人々の暮らしの生態系と物語性を伴う、文化で発酵させた自然景観

府県の役割

• 眺望景観
• 農地、アセスメント、公共事業
• 都市と農村との関係（リンク）やネットワーク（線で繋ぐ）
• 市町村との連携のあり方の提示（今回プランで）

景観形成の方向性

• 農山漁村部における四季折々の色彩（林相）に特徴が出せるのでは
• 地域のシンボルからの景観形成の視点
• 公共施設整備に併せた景観形成
• 景観に興味を持ち点検できる府民の育成

施策展開

• 電線地中化、無電柱化の推進
• 行政、住民の人材育成
• 経済や交通問題とも関係する。総合的取組により景観が生き返っていく仕組み

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